——在中國(guó)共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告
(2012年6月6日)
張毅
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
這次代表大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族各界干部群眾，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而努力奮斗。
一、過(guò)去五年工作的回顧
自治區(qū)第十次黨代會(huì)以來(lái)，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成了自治區(qū)第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的新篇章。
綜合實(shí)力大幅提升。2011年與2006年相比，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)翻番。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2060.8億元，增長(zhǎng)1.8倍，增速連續(xù)四年高于全國(guó)平均水平；完成財(cái)政一般預(yù)算總收入371.4億元，增長(zhǎng)2.4倍，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入220億元，增長(zhǎng)2.6倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1648.5億元，增長(zhǎng)2.7倍。新型工業(yè)化進(jìn)程加快，支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，寧東能源化工基地快速崛起。特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔增速，旅游業(yè)迅速發(fā)展，金融服務(wù)水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展。自主創(chuàng)新能力不斷提高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用顯著增強(qiáng)。“十一五”節(jié)能減排任務(wù)完成�；A(chǔ)設(shè)施日趨完善，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1306公里，85%的行政村通硬化路�？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，西部百?gòu)?qiáng)縣(市)由1個(gè)增加到6個(gè)。
人民生活持續(xù)改善。2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17579元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5410元，年均分別增長(zhǎng)13.9%和14.4%。過(guò)去五年用于民生的投入達(dá)1650億元，占財(cái)政支出的72.9%。每年實(shí)施10項(xiàng)民生計(jì)劃、30件民生實(shí)事，解決了一大批群眾關(guān)心的重大問(wèn)題。各級(jí)各類教育快速發(fā)展，教育質(zhì)量普遍提高，中南部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施，全區(qū)所有縣(市、區(qū))均實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣目標(biāo)。群眾精神文化生活不斷豐富，直播衛(wèi)星公共服務(wù)戶戶通工程全面完成，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。社會(huì)保障體系日臻完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立了高齡老人、孤兒最低養(yǎng)育和殘疾人津貼制度。全民創(chuàng)業(yè)效果明顯，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中趨好。保障性住房建設(shè)、塞上農(nóng)民新居和農(nóng)村危窯危房改造加快推進(jìn)。閩寧扶貧協(xié)作繼續(xù)深化，扶貧開發(fā)成效顯著。中南部地區(qū)35萬(wàn)生態(tài)移民攻堅(jiān)工程啟動(dòng)實(shí)施。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，人民健康水平不斷提高。計(jì)劃生育工作取得新成績(jī)。體育、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
城鄉(xiāng)面貌顯著變化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，2011年城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.8%。沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國(guó)家主體功能區(qū)18個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域之一，并列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。著力打造“黃河金岸”，沿黃城市帶形成一定規(guī)模，寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)全面展開，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。銀川市躋身全國(guó)文明城市行列。封山禁牧、退耕還林(草)和濕地保護(hù)等成效明顯，省級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。
改革開放深入推進(jìn)。行政管理體制、司法體制、文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和國(guó)有企業(yè)等改革不斷深化，事業(yè)單位分類改革積極推進(jìn)，建成全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)明顯加強(qiáng)。打造“黃河善谷”的探索與實(shí)踐取得良好效果。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，向西開放戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，招商引資力度持續(xù)加大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，承接國(guó)際和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成果豐碩，中阿經(jīng)貿(mào)論壇已成為我國(guó)與阿拉伯國(guó)家交流合作的重要平臺(tái)。
民主政治有序發(fā)展。始終不渝地堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義民主政治。人大及其常委會(huì)認(rèn)真履行職能，政府不斷提高依法行政水平，政協(xié)積極開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)同各民主黨派和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作�；鶎用裰鬟M(jìn)一步擴(kuò)大，基層群眾自治機(jī)制不斷完善。“五五”普法成效顯著，“六五”普法順利實(shí)施，依法治區(qū)進(jìn)程加快。推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。
社會(huì)大局保持穩(wěn)定。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，群眾利益訴求表達(dá)、社會(huì)矛盾調(diào)處、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制逐步完善，信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系總體和諧。平安寧夏建設(shè)深入開展，社會(huì)治安狀況良好。防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
民族團(tuán)結(jié)更加鞏固。黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度全面落實(shí)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展，“三個(gè)離不開”思想更加深入人心，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的局面進(jìn)一步鞏固。
黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，人才事業(yè)蓬勃發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，形成了干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好氛圍。
過(guò)去的五年，是我區(qū)綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的歷史時(shí)期之一。這是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和回漢各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士共同努力的結(jié)果，是駐寧人民解放軍和武警官兵大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共寧夏回族自治區(qū)第十屆委員會(huì)，向全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，向所有關(guān)心、支持、參與寧夏建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
五年來(lái)的實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，做好寧夏的工作，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署，從寧夏實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作；必須狠抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展；必須不斷解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力與活力；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的好形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)地做好民族宗教工作；必須牢記穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本前提，維護(hù)穩(wěn)定的工作絲毫不能放松；必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，著力增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，前進(jìn)道路上還有許多矛盾和問(wèn)題。發(fā)展不足仍然是我區(qū)的基本區(qū)情，經(jīng)濟(jì)總量小，山川發(fā)展不平衡，資源環(huán)境約束加劇，生態(tài)依然脆弱，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的任務(wù)艱巨；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次較低，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)居民收入偏低，基本公共服務(wù)水平不高，扶貧開發(fā)任務(wù)重、難度大，保障和改善民生的任務(wù)艱巨；影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素較多，基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，保持社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨；制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙仍然存在，對(duì)外開放水平較低，解放思想、改革創(chuàng)新的任務(wù)艱巨；個(gè)別基層黨組織軟弱渙散，一些黨員干部精神懈怠、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性、純潔性的任務(wù)艱巨。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，認(rèn)真研究解決存在的問(wèn)題并切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)方面的工作。
二、建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)
到2020年，寧夏與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，是中央的要求，也是全區(qū)各族人民的共同愿望。我們這一階段的奮斗目標(biāo)是：建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)，增進(jìn)宗教和順，崇尚誠(chéng)信友愛，促進(jìn)公平正義，保持社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)生態(tài)文明，努力實(shí)現(xiàn)人與人和諧相處、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，大幅度減少貧困人口，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入，開創(chuàng)富民興區(qū)新局面。到2020年總體上實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平，部分民生指標(biāo)達(dá)到全國(guó)上游水平。
今后五年，是建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。全區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，大力實(shí)施沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和百萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而努力奮斗。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”、“六個(gè)提升”。“五個(gè)翻番”即：2016年與2011年相比，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入力爭(zhēng)翻一番，地方財(cái)政一般預(yù)算收入和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資翻一番；“六個(gè)提升”即：基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，人民群眾生活水平明顯提升，全民思想道德素質(zhì)明顯提升，社會(huì)管理水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平明顯提升，黨的建設(shè)科學(xué)化水平明顯提升。
今后五年，要努力實(shí)施好沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和百萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。加快沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，把沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體、擴(kuò)大對(duì)外開放的重要引擎、統(tǒng)籌山川發(fā)展的重要支撐。扎實(shí)推進(jìn)百萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅(jiān)，大力支持中南部地區(qū)不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
我們?cè)谇斑M(jìn)的道路上既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著難得機(jī)遇�？偟目�，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，凝心聚力，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
三、突出主題主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展
建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，努力保持高于全國(guó)平均水平的經(jīng)濟(jì)增速，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷夯實(shí)富民興區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（一）推進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得新突破。沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)帶有全局意義的戰(zhàn)略，要從事關(guān)我區(qū)發(fā)展全局的高度規(guī)劃建設(shè)，從全面建設(shè)小康社會(huì)的需要扎實(shí)推進(jìn)。充分發(fā)揮沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，打造引領(lǐng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新高地。按照“把寧夏作為一個(gè)大城市來(lái)規(guī)劃建設(shè)”的理念，加快沿黃城市帶建設(shè)，提升“黃河金岸”建設(shè)的層次和水平，發(fā)揮銀川中心城市的龍頭作用，發(fā)展完善石嘴山、吳忠、中衛(wèi)等沿黃骨干城市功能，努力形成西部重要的城市群。繼續(xù)推進(jìn)固原區(qū)域中心城市和寧南大縣城建設(shè)。大力發(fā)展一批基礎(chǔ)好、有特色、吸納人口能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)，統(tǒng)籌好城鎮(zhèn)化的速度、質(zhì)量和水平。切實(shí)解決影響農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)、戶籍、住房、社會(huì)保障、子女入學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民變市民。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施塞上農(nóng)民新居和農(nóng)村危窯危房改造，實(shí)施水、路、電、沼氣、網(wǎng)絡(luò)和新能源進(jìn)農(nóng)家工程，努力建設(shè)文明、秀美、富裕的新農(nóng)村。做強(qiáng)做大縣域經(jīng)濟(jì)，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和發(fā)展質(zhì)量。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)取得新突破。堅(jiān)持做大增量與提高質(zhì)量并重，資源開發(fā)有效利用與可持續(xù)發(fā)展并重，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與壯大新興產(chǎn)業(yè)并重。把新型工業(yè)化作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的主攻方向，著力實(shí)施“三大千億投資計(jì)劃”，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。做大做強(qiáng)做優(yōu)資源型產(chǎn)業(yè)，加快煤、電、化、鋁等產(chǎn)業(yè)集群高端化發(fā)展，積極發(fā)展下游產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。以建設(shè)全國(guó)一流能源化工基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為目標(biāo)，高水平地推動(dòng)寧東能源化工基地的發(fā)展。大力推進(jìn)煤制油等重大項(xiàng)目實(shí)施，加快生態(tài)紡織示范園建設(shè)。大力發(fā)展新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力改造提升化工、冶金、建材、清真食品、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快形成若干支撐未來(lái)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大一批擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，鼓勵(lì)小型微型企業(yè)加快發(fā)展。努力把我區(qū)建成全國(guó)重要的能源化工、新材料基地，西北地區(qū)重要的冶金、裝備制造業(yè)基地。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，以提質(zhì)增效增收為目標(biāo)，加快推進(jìn)“三大示范區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，深入推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、一批加工銷售龍頭企業(yè)和一批知名品牌，把我區(qū)建成全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要支撐，努力提高服務(wù)業(yè)的比重、水平和就業(yè)容納能力。著力構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，把我區(qū)建成全國(guó)重要的區(qū)域性物流中心和新歐亞大陸橋重要的物流中轉(zhuǎn)基地。加快金融創(chuàng)新，拓展融資渠道，推動(dòng)企業(yè)上市。大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展、軟件信息、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，著力提升旅游產(chǎn)業(yè)層次和品牌影響力。積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（三）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高、布局合理、功能完善、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。做好水的文章，堅(jiān)持生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施一批事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大水利工程，完成中南部地區(qū)城鄉(xiāng)人飲安全水源工程，加快沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，保障生態(tài)移民用水，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。繼續(xù)積極爭(zhēng)取建設(shè)黃河大柳樹水利樞紐工程。加強(qiáng)鐵路、民航、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)銀川至西安快速鐵路等重要鐵路干線建設(shè)，建設(shè)河?xùn)|機(jī)場(chǎng)三期工程，加快干線公路、旅游公路和農(nóng)村公路建設(shè)，構(gòu)筑快捷、安全、高效、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。加快電力外送通道、天然氣輸配管線、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，提高能源安全保障能力。推進(jìn)“智慧寧夏”建設(shè)，提高信息化建設(shè)和服務(wù)水平。
（四）推進(jìn)科技進(jìn)步和人才隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。著力構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，開展集中技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。整合科技資源，創(chuàng)建一批與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合、先進(jìn)適用的科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育扶持更多科技創(chuàng)新型企業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。從戰(zhàn)略和全局高度抓好人才工作，加快培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才，大力引進(jìn)急需緊缺專門人才，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，重視培育高技能人才，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，實(shí)施重大人才工程，對(duì)一些高端、特殊人才采取特殊政策，既求所有，更求所用，聚集起各類人才并讓他們?cè)趯?shí)踐中大顯身手、大展宏圖。
四、著力保障和改善民生，讓全區(qū)各族人民共同過(guò)上幸福生活
建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，必須堅(jiān)持為民導(dǎo)向，深入實(shí)施民生計(jì)劃，加快貧困群眾脫貧致富步伐，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓全區(qū)各族人民共享改革發(fā)展成果。
（一）大力推進(jìn)百萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅(jiān)。解決好100多萬(wàn)貧困人口的貧困問(wèn)題，既是艱巨的發(fā)展任務(wù)，也是重大的民生工程。實(shí)施百萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，要打好生態(tài)移民和扶貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)硬仗。一方面，通過(guò)生態(tài)移民等攻堅(jiān)工程，解決35萬(wàn)不宜生存、不宜發(fā)展地方群眾的脫貧致富問(wèn)題。要按照既定部署，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)等各項(xiàng)工作，切實(shí)把工作做實(shí)做細(xì)，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步致富奔小康。另一方面，立足實(shí)際，加大力度，整體推進(jìn)，解決其他65萬(wàn)多貧困群眾的脫貧致富問(wèn)題。打好這場(chǎng)硬仗，與實(shí)施生態(tài)移民攻堅(jiān)工程同等重要。我們要采取更有針對(duì)性的措施，創(chuàng)新扶貧方式，整合各類資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快提高社會(huì)保障能力，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量，共同幫助貧困群眾早日擺脫貧困、走向富裕。組織編制、實(shí)施好寧夏六盤山集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。著力打造“黃河善谷”，建設(shè)慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)和公益慈善項(xiàng)目落戶貧困地區(qū)，為殘疾人和特殊貧困群眾脫貧致富創(chuàng)造機(jī)會(huì)、開辟途徑。要加強(qiáng)宣傳教育，積極引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，依靠自己勤勞的雙手實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
（二）大力增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全職工工資集體協(xié)商、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬與經(jīng)濟(jì)效益同步提高。拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。完善公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)公益崗位，抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等群體的就業(yè)。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控監(jiān)管，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障弱勢(shì)群體和困難群眾基本生活。
（三）大力推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。加大教育投入，增加優(yōu)質(zhì)教育資源，辦好人民滿意教育。積極發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。鞏固提高基本普及高中階段教育成果。大力發(fā)展職業(yè)教育，對(duì)來(lái)自中南部地區(qū)農(nóng)村和全區(qū)貧困家庭的學(xué)生實(shí)行減、免、補(bǔ)等優(yōu)惠政策。堅(jiān)持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，支持高校協(xié)同創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。實(shí)施中小學(xué)“名師、名校長(zhǎng)”工程，建設(shè)高素質(zhì)的教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍。關(guān)心支持民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育和民辦教育發(fā)展。
（四）大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面保障基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，努力增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，做好重大傳染病、慢性病、職業(yè)病防控工作，促進(jìn)中醫(yī)藥、回醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，努力使人民群眾看病方便、便宜。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。深入推進(jìn)“少生快富”工程，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高群眾健康水平。
（五）大力提高社會(huì)保障水平。以人人享有基本社會(huì)保障為目標(biāo)，在提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體等方面邁出更大步伐。完善各類社會(huì)保險(xiǎn)之間的銜接和轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一卡通。健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，適時(shí)提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高報(bào)銷比例和最高支付限額。進(jìn)一步完善工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善社會(huì)救助體系，逐步提高救助保障水平。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和適度普惠性社會(huì)福利，加強(qiáng)老齡工作。加大保障性住房建設(shè)力度，高度重視解決人民群眾住房困難及住房安全問(wèn)題。重視防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)管理工作，提高社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力。
我們一定要通過(guò)扎實(shí)、有效的工作，切實(shí)解決人民群眾的突出困難和問(wèn)題，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠，過(guò)上富裕美好的生活。
五、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)全區(qū)人民共同精神家園
建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，必須深入實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，為我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和文化支撐。
（一）深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的思想政治工作，堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程，堅(jiān)定全區(qū)各族人民走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心決心。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)民風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化。深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取更多城市、村鎮(zhèn)和單位進(jìn)入全國(guó)文明城市、文明單位行列。進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等。把握正確輿論導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)新聞效果、政治效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
（二）加快發(fā)展公益性文化事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，開展文化強(qiáng)市、縣創(chuàng)建活動(dòng)，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，傳承發(fā)展民族區(qū)域優(yōu)秀文化。大力實(shí)施文化精品工程，打造更多具有寧夏特點(diǎn)、國(guó)家水準(zhǔn)的精品力作，積極推進(jìn)文化“走出去”。大力培養(yǎng)基層文化人才和文化拔尖人才。
（三）做強(qiáng)做大文化旅游產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化園區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，深入挖掘黃河文化、回族文化、紅色文化、西夏文化，重點(diǎn)打造一批精品旅游景區(qū)和線路，把我區(qū)建成全國(guó)有影響的旅游目的地，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。
六、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力構(gòu)建“兩型社會(huì)”
建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，必須加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)西部生態(tài)安全屏障做出更大貢獻(xiàn)。
（一）堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，鞏固擴(kuò)大退耕還林(草)、封山禁牧成果，加強(qiáng)濕地資源保護(hù)和利用。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)，加快沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)與利用。大力推進(jìn)沿黃城市帶綠色景觀長(zhǎng)廊、賀蘭山東麓生態(tài)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊、中部干旱帶防風(fēng)固沙長(zhǎng)廊和六盤山生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)廊等建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)整體生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
（二）堅(jiān)定不移地推進(jìn)資源節(jié)約、保護(hù)和利用。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，推進(jìn)土地資源集約和節(jié)約利用，確保耕地質(zhì)量和保有量不降低。加大礦產(chǎn)資源保護(hù)力度，提高綜合開發(fā)利用水平。加強(qiáng)氣候資源的開發(fā)利用。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，不斷提高水資源利用效率。
（三）堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，力爭(zhēng)高耗能行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品單位能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制主要污染物排放量。推進(jìn)城鄉(xiāng)污水和垃圾無(wú)害化處理，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
七、大力推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力和活力
建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，必須繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持深化改革，不斷擴(kuò)大開放，努力拓展發(fā)展新空間、構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
（一）不斷解放思想。堅(jiān)定不移地把解放思想貫穿于發(fā)展的全過(guò)程，堅(jiān)決沖破一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和規(guī)定規(guī)章。進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)探索，支持創(chuàng)新，形成敢于干事、敢于擔(dān)當(dāng)、敢闖新路的濃厚氛圍。
（二）不斷深化改革。以更大的決心和勇氣推進(jìn)改革，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破。積極推進(jìn)行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)型政府。繼續(xù)抓好自治區(qū)直管縣改革試點(diǎn)，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)墾管理體制改革，完善集體林權(quán)制度改革。加快金融體制改革，大力支持駐寧金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，壯大地方金融機(jī)構(gòu)。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。深化文化體制改革，推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展。深化財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革等。實(shí)行更加積極的扶持政策，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。通過(guò)不斷深化各行業(yè)各領(lǐng)域改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
（三）不斷擴(kuò)大開放。深化與阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)的交流合作，高質(zhì)量辦好中阿經(jīng)貿(mào)論壇，努力爭(zhēng)取建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，把寧夏建成國(guó)家向西開放的重要窗口。進(jìn)一步深化與歐美、日韓、港澳臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流，不斷提升對(duì)外開放的層次與水平。加快與周邊及互補(bǔ)性強(qiáng)的省區(qū)合作，推進(jìn)與發(fā)達(dá)省市的合作，深化與央企的合作，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的合作，加大招商引資力度，積極引進(jìn)重大項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)和高素質(zhì)人才，在更大范圍、更高層次上拓展互惠互利的合作領(lǐng)域，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
八、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，必須把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在重要位置，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（一）創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪責(zé)任制，暢通和拓寬群眾訴求表達(dá)渠道。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作體系，有效化解矛盾糾紛。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障職工合法權(quán)益。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。加強(qiáng)特殊人群的教育、幫扶、管理。提高信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理水平。
（二）加強(qiáng)基層社會(huì)服務(wù)管理。堅(jiān)持工作重心下移，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推行社會(huì)管理“網(wǎng)格化”，全面提高城鄉(xiāng)基層組織社會(huì)服務(wù)管理能力。支持人民團(tuán)體和社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)服務(wù)管理的基礎(chǔ)作用。
（三）深化平安寧夏建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位社會(huì)治安綜合治理，完善城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代治安防控體系，進(jìn)一步提升基層平安創(chuàng)建工作水平，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，提高人民群眾的安全感。高度警惕和堅(jiān)決防范各種滲透、破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和交通安全工作，提高突發(fā)事件的預(yù)知、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
（四）加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。全面貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。堅(jiān)決打擊非法宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教領(lǐng)域穩(wěn)定。加強(qiáng)愛國(guó)宗教人士思想和隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展中的積極作用，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動(dòng)亂是禍。團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，是我們過(guò)去取得巨大成就的重要保證，也是我們努力實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的基本前提。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員及各族各界干部群眾，都要以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，反對(duì)分裂動(dòng)亂，為鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)穩(wěn)定的好形勢(shì)做出積極的貢獻(xiàn)。
九、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、政通人和的政治局面
建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，共謀發(fā)展、共創(chuàng)偉業(yè)。
（一）堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義民主政治。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，支持政府充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的作用，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士的合作共事，重視新的社會(huì)階層工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。
（二）不斷加強(qiáng)基層民主建設(shè)。進(jìn)一步健全基層群眾自治機(jī)制，組織群眾管理好基層公共事務(wù)。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。發(fā)揮社會(huì)組織積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開，自覺(jué)主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
（三）切實(shí)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。牢牢把握“兩個(gè)共同”主題，認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，加快少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，使“三個(gè)離不開”思想深深扎根于各族群眾心中。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)民族團(tuán)結(jié)模范自治區(qū)。
（四）扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府建設(shè)。深化司法體制和工作機(jī)制改革，規(guī)范司法行為，樹立司法公信。加強(qiáng)政法隊(duì)伍和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升公正廉潔為民執(zhí)法水平。加強(qiáng)司法救助、法律援助等工作。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法，在全社會(huì)形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的氛圍。
深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，積極推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，支持駐寧人民解放軍和武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，譜寫新時(shí)期雙擁工作新篇章。
十、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為建設(shè)和諧富裕新寧夏提供堅(jiān)強(qiáng)保證
建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，關(guān)鍵在黨。要大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)。堅(jiān)定理想信念，切實(shí)解決在對(duì)待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛方面存在的突出問(wèn)題，始終保持清醒頭腦，自覺(jué)與黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持一致。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先用人�?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)和善于維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的干部選拔上來(lái)。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。注重從基層一線選拔干部，注意發(fā)揮不同年齡段干部的作用，注重提升干部隊(duì)伍專業(yè)化水平。深化干部人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，不斷提高選人用人公信度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、解決民生突出問(wèn)題的能力。加強(qiáng)黨管人才工作。重視發(fā)揮離退休老同志的作用，切實(shí)加強(qiáng)老干部工作。
（三）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。鞏固深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，健全黨員教育、管理、服務(wù)機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)老黨員、生活困難黨員和基層干部。
（四）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立正確的政績(jī)觀、群眾觀，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，深入開展“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”活動(dòng)，健全聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持勤儉辦事，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性。
（五）加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，完善黨委全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。積極探索黨代表在黨代會(huì)閉會(huì)期間更好發(fā)揮作用的途徑和方式。
（六）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)中央和自治區(qū)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)源頭預(yù)防。堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，對(duì)腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，決不姑息，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。
今年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年，我們黨將召開具有重大而深遠(yuǎn)意義的第十八次全國(guó)代表大會(huì)，完成好今年的各項(xiàng)任務(wù)十分重要。我們要以只爭(zhēng)朝夕的精神，恪盡職守，再接再厲，努力做好改革、發(fā)展、民生、穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。
同志們，我們的任務(wù)光榮而艱巨，我們的前景光明而美好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而努力奮斗！ |
