為了認真貫徹落實交通運輸廳黨委《關(guān)于開展營造風(fēng)清氣正的交通運輸發(fā)展環(huán)境活動的實施方案》（以下簡稱《方案》），營造風(fēng)清氣正的經(jīng)營管理環(huán)境，確保路橋公司公路工程建設(shè)施工順利進行，根據(jù)交通運輸廳黨委《關(guān)于開展營造風(fēng)清氣正的交通運輸發(fā)展環(huán)境活動的實施方案》，結(jié)合我公司實際，制定本實施細則。
一、總體要求
全面貫徹交通運輸廳黨委《關(guān)于開展營造風(fēng)清氣正的交通運輸發(fā)展環(huán)境活動的實施方案》及交通工作會議精神，以加強施工管理為目標，緊緊圍繞營造風(fēng)清氣正的施工環(huán)境，嚴明紀律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴格問責(zé)，嚴格執(zhí)行公路工程建設(shè)施工廉政合同的規(guī)定，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施整治施工管理中的不良現(xiàn)象，確保施工管理風(fēng)清氣正和圓滿完成施工任務(wù)，為路橋公司“第三個發(fā)展規(guī)劃”起好步、開好局提供堅強的組織保證。
二、工作任務(wù)
（一）進一步優(yōu)化公路施工環(huán)境
1．規(guī)范公司各項管理制度。嚴格執(zhí)行公司各項管理制度，提高執(zhí)行力、規(guī)范工程結(jié)算流程。進一步完善優(yōu)化路橋公司發(fā)展環(huán)境的改革措施，形成更為完整、統(tǒng)一的優(yōu)化路橋公司發(fā)展環(huán)境的管理體系。
參與單位（部門）：路橋總部各部門、分公司、項目部。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張志濤
責(zé) 任 人：張小龍
2．強化為施工一線服務(wù)的職能。公司總部以及分（子）公司，要全心全意為項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，要進一步完善服務(wù)功能。盡最大可能為項目部提供服務(wù)。積極推行網(wǎng)上審批，廣泛推進并聯(lián)審批。健全首問責(zé)任、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、效能評估等制度。推進（分）子公司各職能部門為基層服務(wù)的工作。
參與單位（部門）：路橋總部各部門、分公司、項目部。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鮑學(xué)員
責(zé) 任 人：栗寧平
3．深化企務(wù)公開。大力推進陽光服務(wù)，以公開為原則、以不公開為例外，及時、準確、全面公開員工普遍關(guān)心、涉及公司利益和員工利益的管理信息。完善重大管理決策規(guī)則，重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目等要在決策前廣泛征求員工意見，并以適當(dāng)方式反饋或公布意見采納情況。推進管理權(quán)力公開透明運行，規(guī)范（分）子公司和項目部經(jīng)理管理權(quán)行使并公開管理權(quán)行使范圍和幅度，公開在施工管理活動中的履行職責(zé)情況，公開員工招聘、項目審批、專項資金分配和撥付等人、財、物權(quán)運行情況，積極探索執(zhí)行力缺陷投訴和執(zhí)行力結(jié)果公開制度。
參與單位（部門）：路橋總部各部門、分公司、項目部。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鮑學(xué)員
責(zé) 任 人：栗寧平
（二）進一步優(yōu)化執(zhí)行力環(huán)境
1．進一步強化執(zhí)行行為。明確界定路橋公司以及（分）子主管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)理的崗位職責(zé)、權(quán)限、程序和相應(yīng)責(zé)任，規(guī)范和細化自由裁量權(quán)。強化一切服從管理、服務(wù)管理的理念、職業(yè)道德和執(zhí)行力教育，從嚴管理，杜絕對公司制度執(zhí)行不力、在工程質(zhì)量上管理不嚴、在施工程序中違規(guī)操作、在安全管理上野蠻執(zhí)行等問題。
參與單位（部門）：路橋總部各部門、分公司、項目部。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鮑學(xué)員
責(zé) 任 人：栗寧平
2．強化工程質(zhì)量監(jiān)督。全面推進科學(xué)管理，完善工程質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)督制約機制。落實質(zhì)量責(zé)任追究和責(zé)任倒查制。嚴厲查處在工程質(zhì)量中巧立名目、干擾技術(shù)質(zhì)量部門正常的監(jiān)督檢查活動、損害公司合法權(quán)益等行為。
參與單位（部門）：路橋總部各部門、分公司、項目部。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張志濤
責(zé) 任 人：武良繕
3．強化施工安全和治安管控。加強工程施工安全管理和治安綜合治理，深入開展平安工地創(chuàng)建活動。認真排查施工現(xiàn)場安全隱患和各單位存在的影響人身安全和穩(wěn)定的因素，加大對重點人和事以及高空作業(yè)和農(nóng)民工駐地的排查整治力度。進一步建立健全安全預(yù)防和化解機制，推進安全和穩(wěn)定防控體系建設(shè)。各單位在2012年各項目面開工后，到施工現(xiàn)場排查解決施工現(xiàn)場存在的安全隱患影響安定團結(jié)、影響路橋公司發(fā)展的主要矛盾。
參與單位（部門）：路橋總部各部門、分公司、項目部。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙建軍
責(zé) 任 人：肖明華
（三）進一步優(yōu)化路橋企業(yè)文化環(huán)境
1．加強思想教育。認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，大力推進社會主義核心價值體系建設(shè)，使廣大黨員和管理人員牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”理念。深入推進思想解放，著力增強管理人員和員工改革創(chuàng)新意識。開展營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境宣傳教育，引導(dǎo)廣大管理人員和員工增強人人都是公司發(fā)展環(huán)境的參與者、推動者、受益者的意識。加強員工職業(yè)道德、法律法規(guī)和重合同、守信用教育，引導(dǎo)管理人員和員工增強遵守法律、尊重規(guī)則和有諾必踐、按規(guī)則行事等意識。
參與單位（部門）：路橋總部各部門、分公司、項目部。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊學(xué)祿
責(zé) 任 人：張愛民
2．加強輿論引導(dǎo)。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，針對管理人員和員工關(guān)心的理論和現(xiàn)實問題，釋疑增信，疏導(dǎo)情緒，樹立正氣，積極培育理性平和的社會心態(tài)。加大路橋公司發(fā)展成就宣傳力度，進一步為路橋公司又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
牽頭部門：政策法規(guī)處
參與單位（部門）：路橋總部各部門、分公司、項目部。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊學(xué)祿
責(zé) 任 人：張愛民
3．深化文明創(chuàng)建活動。深化文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動，繼續(xù)創(chuàng)建一批銀川興慶區(qū)級、銀川市級（交通運輸廳）、自治區(qū)級和全國文明單位（學(xué)習(xí)型單位）。開展誠實守信、道德模范評選活動，每年在全公司推薦評選一批事跡突出、引領(lǐng)企業(yè)道德風(fēng)尚的模范人物。
參與單位（部門）：路橋總部各部門、分公司、項目部。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊學(xué)祿
責(zé) 任 人：張愛民
（四）進一步優(yōu)化作業(yè)隊服務(wù)環(huán)境，規(guī)范施工作業(yè)隊管理。
把好施工作業(yè)隊和施工機械準入關(guān)，對進入新項目的作業(yè)隊和施工機械車輛開展資質(zhì)核查，對于不符合管理要求的作業(yè)隊和機械設(shè)備要禁止入場；進一步強化對施工機械的使用和管理，有效杜絕和減少安全事故等違章操作的發(fā)生；對作業(yè)隊和機械設(shè)備建立施工信譽檔案，對嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，公司管理制度，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，實行強制性退出；對質(zhì)量信譽考核達不到合格標準的，責(zé)令退出項目部；建立健全施工作業(yè)隊、機械設(shè)備、操作人員的安全生產(chǎn)記錄，實行現(xiàn)場處罰與“黑名單”、“累計扣分”追蹤處理結(jié)合的辦法，充分利用綜合考核等公司管理手段，對上了“黑名單”的作業(yè)隊或機械操作人員堅決不予其承攬工程項目；開展作業(yè)隊施工質(zhì)量考核工作，強化作業(yè)隊從業(yè)人員職業(yè)道德、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，切實提高出作業(yè)隊管理和服務(wù)水平。
參與單位（部門）：路橋總部各部門、分公司、項目部。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張志濤
責(zé) 任 人：朱曉輝
（五）進一步優(yōu)化公司用人環(huán)境
1．科學(xué)選拔優(yōu)秀管理人員。加大優(yōu)秀管理人員選拔任用工作改革創(chuàng)新力度，探索管理人員“德”的考察、評價辦法，完善管理人員考核評價體系，真正把具有智慧和才學(xué)、業(yè)績突出、員工公認的管理人員選拔上來。擴大管理工作中的民主，探索規(guī)范管理人員任用提名制度，加大競爭性選拔管理人員力度，提高選拔優(yōu)秀管理人員公信度。
參與單位（部門）：路橋總部各部門、分公司、項目部。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬延安
責(zé) 任 人：朱曉輝
2．加強管理人員選拔任用監(jiān)督。堅持抓好優(yōu)秀管理人員選拔任用制度，完善并落實管理人員選拔任用工作記實制度，科學(xué)規(guī)范（分）子公司和項目部經(jīng)理的選人用人行為。
參與單位（部門）：路橋總部各部門、分公司、項目部。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬延安
責(zé) 任 人：朱曉輝
三、方法步驟
活動分四個階段進行。
（一）動員部署階段(2012年1月底至2月5日)
路橋公司召開動員大會，對活動進行全面安排部署。各單位按照統(tǒng)一要求，建立工作機制，制定實施方案，落實任務(wù)責(zé)任，層層發(fā)動員工，統(tǒng)一思想認識，全員參與活動，并將實施方案及活動開展情況及時上報公司黨群部開展營造風(fēng)清氣正的交通運輸發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）自查自糾階段(2012年2月6日至2012年3月31日)
將內(nèi)部自查與外部監(jiān)督有機結(jié)合起來。積極組織本單位本部門廣大管理人員和員工結(jié)合各自職責(zé)，深入查找在思想觀念、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)、執(zhí)行制度、行政執(zhí)法、服務(wù)項目部和工作作風(fēng)紀律方面存在的問題；通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、開通電子信箱、設(shè)立意見箱等方式，廣泛征求主管部門、下級單位，特別是服務(wù)對象的意見建議，深入查找迫切需要解決的問題。
（三）整改提高階段(2012年4月1日一7月31日)
針對自查自糾和民主評議中發(fā)現(xiàn)的問題，按照思想、作風(fēng)、服務(wù)、執(zhí)行力、制度建設(shè)等方面，建檔歸類，逐條梳理，并從黨風(fēng)的高度深刻剖析原因，集中力量加以解決。黨員、中高層管理人員要分別制定切實有效的整改措施，明確整改目標和重點，確定整改時限及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦人，并采取適當(dāng)方式予以公布，公開作出整改承諾，接受黨員和員工監(jiān)督，確保整改措施落到實處。整改的重點，一是制度，清理改正不適當(dāng)?shù)�，取消不適宜的，制定完善新措施；二是黨風(fēng)方面，著力改正思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的突出問題。
（四）檢查考核階段(2012年8月1日一9月20日)
路橋公司活動領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位開展活動情況進行檢查考核。檢查和考核的重點是活動是否按照要求及時動員部署，查找問題是否深入準確，分析原因是否深刻透徹，整改措施是否有效管用。對活動中成績突出、成效明顯的單位予以表彰獎勵，并將活動開展情況列入年度工作目標、作為效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進行考核，考核結(jié)果作為2012年先進單位評比的重要依據(jù)。
四、主要工作措施
（一）召開黨委會議和中高層管理人員會議，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)交通運輸廳印發(fā)的《關(guān)于開展進一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的方案》等文件，盡快將路橋公司廣大管理人員思想統(tǒng)一到黨委、董事會的決策部署上來。
（二）成立路橋公司開展營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
（三）責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對分工任務(wù)進一步細化落實方案。
（四）建立公司聯(lián)動機制。公司總部主動與（分）子公司通報情況，征求（分）子公司的意見和建議。各（分）子公司積極發(fā)揮各自的優(yōu)勢，每兩個月召開一次營造風(fēng)清氣正的路橋公司發(fā)展環(huán)境推進會，協(xié)調(diào)解決影響（分）子公司發(fā)展環(huán)境的諸如工程質(zhì)量、施工安全、工程計量、工程結(jié)算、經(jīng)營管理、工程材料、服務(wù)保障等方面的問題。
（五）組織督查組，不定期對各單位活動開展情況進行監(jiān)督檢查。
（六）在《寧夏路橋》刊物開辟專欄，宣傳經(jīng)驗做法和典型事跡。
（七）設(shè)立監(jiān)督舉報電話（號碼6189406,6189646）和監(jiān)督舉報電子信箱（ningxialq@sina.com）。
（八）活動中期召開一次經(jīng)驗交流會，通報問題，介紹做法，推廣工作經(jīng)驗；活動結(jié)束召開總結(jié)大會，表彰一批先進單位和先進個人。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善長效機制。路橋公司開展營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨群部，具體承擔(dān)組織協(xié)調(diào)職能，協(xié)助公司黨委、紀委開展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)活動開展。各單位要切實落實牽頭責(zé)任，抓好任務(wù)分解，細化工作方案，強化監(jiān)督檢查。各單位要高度重視，及時成立相應(yīng)工作機構(gòu)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，責(zé)任人要集中精力抓好落實。中高層管理人員要充分發(fā)揮表率作用，帶頭查擺問題，帶頭接受員工監(jiān)督；各部門要結(jié)合各自職責(zé)，認真抓好落實，切實形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
（二）加強輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。利用公司局域網(wǎng)站和《寧夏路橋》刊物，大力宣傳營造風(fēng)清氣正公司發(fā)展環(huán)境的新思路、新舉措、新成效，廣泛宣傳活動中轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)項目部方面涌現(xiàn)出來的好人好事、先進典型，積極擴大社會影響面，切實讓典型起到引領(lǐng)帶動作用。同時，加大輿論監(jiān)督力度，對各單位特別是項目部存在的突出問題要督促整改，努力在全公司統(tǒng)營造“人人關(guān)注發(fā)展環(huán)境、人人建設(shè)發(fā)展環(huán)境、人人都是發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍。
（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面整體推進。把開展營造風(fēng)清氣正的路橋公司發(fā)展環(huán)境活動與創(chuàng)先爭優(yōu)、企業(yè)文化、文明單位等活動有機結(jié)合起來，與全面完成路橋公司2012年工程任務(wù)有機結(jié)合起來，確�；顒咏y(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進。要把中高層管理人員和項目部作為活動主體，通過廣泛深入開展活動，使營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境成為廣泛共識和自覺行動。要動員廣大管理人員和員工積極參與活動，鼓勵管理人員和員工建言獻策，幫助查找制約和影響路橋公司發(fā)展環(huán)境的突出問題，充分發(fā)揮員工監(jiān)督作用。
（四）強化督查問責(zé)，確保取得實效。緊扣征求意見準不準、建章立制有沒有針對性和操作性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)是不是到位、員工滿意度測評是不是真實等關(guān)鍵點，督查問效，確保質(zhì)量。開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，采取走訪調(diào)研、集中檢查、明察暗訪、經(jīng)驗交流、情況通報等多種形式，有效推動活動開展。對檢查中發(fā)現(xiàn)的工作推諉扯皮、辦事效率低下、服務(wù)態(tài)度惡劣、執(zhí)法不公等破壞路橋公司發(fā)展環(huán)境、損害公司利益的突出問題，進行通報或公開曝光。對員工投訴舉報的問題進行梳理分類、調(diào)查核實，及時處理。對影響路橋公司發(fā)展環(huán)境的各種行為，視其情節(jié)輕重和影響程度，對責(zé)任人采取信訪約談、誡勉談話、待崗學(xué)習(xí)、調(diào)離崗位、免職降職降級等措施給予處理，情節(jié)嚴重的給予黨紀政紀處分。
附件：路橋公司開展營造風(fēng)清氣正的公司發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員名單
路橋公司開展營造風(fēng)清氣正的
公司發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：侯建國 路橋公司黨委書記、董事長
副組長：段 寧 路橋公司黨委委員、副董事長、總經(jīng)理
成 員：
柳建新 路橋公司黨委委員、董事
趙建軍 路橋公司黨委委員、董事、常務(wù)副總經(jīng)理
鮑學(xué)員 路橋公司黨委委員、董事 副總經(jīng)理
楊學(xué)祿 路橋公司黨委副書記、紀委書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組成人員為：
張愛民 路橋公司黨群部主任
朱曉輝 路橋公司人力資源部主任
張小龍 路橋公司生產(chǎn)經(jīng)營部主任
李鳳杰 路橋公司市場開發(fā)部主任
薛 梅 路橋公司審計監(jiān)察部主任
孔 軍 路橋公司財務(wù)核算中心主任
武良繕 路橋公司技術(shù)質(zhì)量部主任
栗寧平 路橋公司材料設(shè)備部主任
肖明華 路橋公司安全環(huán)保主任
蔡許川 路橋公司行政辦公室主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨群部，辦公室主任由張愛民同志兼任。 |
